Государственный совет Кубы утвердил Декрет-закон № 135 «О нефти и газе»
Председатель Национальной ассамблеи народной власти Хуан Эстебан Ласо Эрнандес объявил, что решение принято в соответствии со статьей 122 Конституции Кубинской Республики. Законодательная реформа призвана привести регулирование отрасли в соответствие с действующей конституционной моделью и современными экономическими, технологическими и экологическими требованиями.
Что регулирует новый закон
Декрет-закон 135 охватывает полный цикл работы с углеводородами: разведку и добычу нефти и газа, переработку, транспортировку, хранение и коммерциализацию сырой нефти, газа и продуктов их переработки. Его действие распространяется как на сухопутные территории, так и на континентальный шельф и исключительную экономическую зону Кубы.
Документ закрепляет государственный суверенитет над недрами и месторождениями полезных ископаемых, которые относятся к социалистической собственности всего народа. При этом закон предусматривает обновленные механизмы организации экономического участия в стратегическом секторе, включая допуск национальных частных субъектов экономической деятельности и сохранение возможностей для иностранных инвестиций.
Цели реформы
Ключевыми задачами нового регулирования названы повышение эффективности освоения месторождений, увеличение добычи и запасов нефти и газа, привлечение финансовых, технологических и материальных ресурсов, а также снижение воздействия отрасли на окружающую среду.
Отдельный акцент сделан на усилении государственного контроля, обеспечении безопасности эксплуатации ресурсов и продвижении Кубы к энергетическому суверенитету. Ожидается, что обновленная нормативная база поможет восстановить производственные мощности отрасли и улучшить снабжение экономики и населения углеводородами.
Отмена прежних норм
Декрет-закон № 135 отменяет Закон «О горючих полезных ископаемых» от 9 мая 1938 года и Закон № 635 от 20 ноября 1959 года. Ранее действовавшие акты признаны не соответствующими конституционным основам и неприменимыми в нынешних политических, социально-экономических и технологических условиях.
Одновременно опубликован Декрет № 184 — регламент нового Декрета-закона. Оба документа вступили в силу 19 октября 2026 года, через семь дней после официального опубликования.
Текущая добыча углеводородов на Кубе
Нефтедобыча на Кубе находится в состоянии затяжного спада: страна производит около 40 тыс. баррелей нефти в сутки, что покрывает лишь примерно треть внутреннего спроса, оцениваемого в 90–110 тыс. баррелей в сутки. Основной оператор отрасли — государственная компания CUPET (Unión Cuba-Petróleo), контролирующая практически всю цепочку от разведки до переработки и сбыта.
Сектор работает в условиях острого энергодефицита, санкционного давления США и сокращения внешних поставок: поставки венесуэльской нефти прервались в конце 2025 года, а мексиканские — в начале 2026 года. Именно дефицит топлива и валюты стал одним из главных мотивов принятия в октябре 2026 года нового Декрета-закона № 135 «О нефти и газе».
Динамика добычи
Пик добычи Куба достигла в 2008 году — около 68,5 тыс. баррелей в сутки. После этого добыча снижалась более десяти лет; в 2023 году она составила 2,31 млн тонн, что на 37% ниже показателя 2004 года, когда было добыто 3,68 млн тонн.
В 2025 году, по данным CUPET, впервые за 13 лет удалось частично переломить нисходящий тренд: добыча нефти составила около 2,2 млн тонн — примерно на 80 тыс. тонн выше плана. Добыча природного газа достигла 1,13 млрд куб. м, что стало максимальным результатом за девять лет.
| Показатель | Последние данные |
|---|---|
| Нефть, 2025 год | Около 2,2 млн тонн; рост относительно 2024 года |
| Нефть, текущий уровень | Около 40 тыс. барр./сут., или примерно треть потребности страны |
| Природный газ, 2025 год | 1,13 млрд куб. м; максимум за девять лет |
| Потенциал прироста | Дополнительное бурение может дать 500–600 тонн нефти в сутки |
Кто работает в отрасли
- CUPET — государственная нефтяная компания Кубы, ключевой оператор добычи, переработки, транспортировки и торговли нефтепродуктами. В июне 2026 года она была внесена США в санкционный список SDN, что дополнительно ограничило доступ к западному капиталу и технологиям.
- Melbana Energy (Австралия) — независимая компания, оператор проекта разведки на блоке 9 (отчет в pdf); она имеет 30% долю в соглашении о разделе продукции, а ее партнером по контракту выступает CUPET.
- Sonangol (Ангола) — ранее владела 70% в проекте блока 9 и финансировала две разведочные скважины, но в конце 2025 года прекратила оплату операционных расходов; Melbana считает, что ангольская компания вышла из проекта.
- Sherritt International (Канада) — сохраняет интересы в двух соглашениях о разделе продукции на разведочной стадии, а также контракт на буровые услуги.
Основные ограничения
Ключевыми барьерами остаются стареющая инфраструктура, нехватка инвестиций, технологические ограничения и санкции против CUPET. Новый закон допускает участие иностранных инвесторов, а также кубинских МСП и кооперативов, вводит роялти и четыре договорные модели, однако эксперты отмечают, что одного нормативного обновления недостаточно для привлечения необходимого капитала.
Куба сохраняет умеренную, но стратегически важную нефтедобычу преимущественно тяжелой нефти на суше, при этом газодобыча демонстрирует более заметные признаки восстановления. Перспективы существенного роста зависят от привлечения внешних партнеров, возобновления бурения и преодоления санкционных и финансовых ограничений.
Тяжелая нефть Кубы
Основу кубинской нефтедобычи составляет низкосортная тяжелая, вязкая и высокосернистая нефть с плотностью примерно 8–15° API и содержанием серы около 8%.
Основные месторождения
Ключевые запасы и добыча сосредоточены в северной нефтегазоносной провинции, главным образом в месторождениях Варадеро, Пуэрто-Эскондидо, Бока-де-Харуко и Себоруко. Особенно важен Варадеро: по оценкам CUPET, это месторождение дает около 70% национальной добычи. Нефть там очень вязкая, а коэффициент извлечения из пласта оценивается лишь в 5–7%.
Кубинские НПЗ имеют ограниченные возможности по глубокой переработке: им не хватает комплексных установок облагораживания тяжелого сырья, поэтому они не могут эффективно перерабатывать собственную нефть в больших объемах. Из-за этого значительная часть тяжелой кубинской нефти исторически использовалась напрямую как котельное топливо для электроэнергетики, цементной и никелевой отраслей, а на переработку направлялась лишь небольшая доля. Для производства моторных топлив Кубе приходится смешивать местное сырье с более легкими импортными сортами либо закупать готовые нефтепродукты.
В 2026 году CUPET сообщала об адаптации мощностей к переработке национальной тяжелой нефти. Из нее получают нафту, которую закачивают в скважины для поддержания добычи, а также керосиновую фракцию и мазут; часть продукции направляется на обеспечение работы тепловых электростанций.
Таким образом, тяжелая нефть — одновременно главный внутренний энергетический ресурс Кубы и ее технологическое ограничение: она помогает поддерживать генерацию и добычу, но не решает проблему дефицита качественных моторных топлив без импорта или модернизации переработки.